虽然，正如上面分析的那样，由于中央企业在传统上的属性和在现行国民经济中与政府特殊的密切关系，使得国家宏观经济调控过程中，在具体的财政和税务政策、制度的变动过程中，可能因为特殊的地位和投资主体性质得到一些优惠，促进企业的发展，这是好的一方面。我们知道，事物都应该分两面，有好的就可能有不利的方面。在转型期，中央企业由于国家财政和税务政策、制度的调整可能也会面临一些不利于企业发展的问题，对于财务管理来说有:          

      1、制度的更新压力大。如上所述，中央企业具强烈的“公”性质，往往与政府有着紧密联系，因此国家的经济政策的变革对于中央企业来说往往震动也是最大的。对于一些过于依赖政策的企业来说，国家政策向企业不利方向变化对于企业本身来说可能是致命的危机。但是，对于大部分中央企业来说，由于现代企业管理的制度化程度都很高，因此，国家经济政策的变动必然会致使企业多方面的制度和运营机制的变革。比如己经进行的利税改革、分税制改革。可以说，国家财政、税务政策和制度的变化对于中央企业来说，可能是机遇，也可能是挑战。但不管怎么说，这种变动必然带来企业财务管理和运转制度的变革要求。给企业的财务管理提出新的要求和对原有制度形成挑战。比如，改革开放以来的我国企业财务制度和税务管理制度的变化，国家为此展开了很多立法工作。从中央国资委成立以来，制订了许多部部门文件，其中有多部都是内容完全或部分关系中央企业财务管理活动的。我们知道，任何制度总是具有保守性，总是难以满足社会发展的要求。现阶段，我国还在处于转型期，中央企业的财务管理制度化程度越高，转型期国家财政和税务政策、制度的变化越大，企业制度变迁的成本和压力也会越大。

      2、社会转型带来的管理理念的变迁难度大。市场经济对于我国企业来说是一个新型的经济体制，是一种全新运行机制，有着自身的规律。我们知道，人的行为总是受到一定的思想和意识的支配，这就是人们所说的理念。理念总是要能动作用于人们的行为。中央企业的财务管理同样是一种重要的企业管理行为，这种行为也要受到人自身的管理理念的影响和支配。在中央企业中，一方面是中央企业继承原计划体制下国有企业的资源较多，各种制度较为完善。但是，另一方面，正是由于中央企业继承的较多，传统也可能就更多，在转型期社会生活的变化中转变的惯性阻力也就更大。反映在管理人员的意识中就是员工的管理理念转变的难度更大。中央国资委李荣融主任和邵宁副主任都在不同场合专门讨论中央企业的改革、发展问题。邵宁曾经指出“中央企业改革发展任务仍然是非常艰巨的，中央企业许多方面的工作，尤其是改革方面是滞后的。”李荣融主任指出‘走中国特色国有企业改革发展之路。……坚持政企分开，政资分开，进一步完善国有资产管理体制。……坚持市场化改革方向。”}4}随着这些改革的深入，中央企业的管理理念的转变任务也会增大，难度也会增加。

      3、培训任务艰巨。企业财务管理是一种技术性的工作和业务。当国家的财政、税务政策和制度发生变化时，在中央企业中最先和最直接受到冲击和影响的就是财务管理部门。制度的变化，意味着财政、税务法律法规的变化，意味着企业财务和税收运作方式、理念和过程的变迁，这些都要求企业财务管理部门和人员必须尽快适应新的财政、税务体制、机制，必须很快掌握新的企业财务、税务管理业务。而中央企业的财务管理活动涉及到多个层次的管理系统和人员。这些就给中央企业的多层次的财务管理系统和人员的培训带来一定的挑战。

      4财务管理环境中不确定因素增加。众所周知，经济的影响因素是很多方面的，这些因素都是来自经济主体自身和外部经济环境各方面的。对于一个企业来说，除了企业自身的因素之外，企业经营的环境对于企业的经营和发展具有着十分重要的影响。在中国社会转型期，对于中央企业的经营、管理活动产生着影响的环境因素，当然包括国家的财政、税务政策和制度的变化;而且是至关重要的影响因素。除此之外，国家货币政策，金融体制，政治运行方式，文化理念、法治状况等等，国际上的金融和贸易体制、运行状况这些都会对于中央企业的经营和管理活动产生多方面的影响。这些因素和国家财政、税务政策相互作用，使得中央企业财务管理环境属性更加复杂。在当代我国社会转型期，在经济全球化，国际形势风云变幻，国内多方面变革都在深入的条件下，中央企业的财务管理活动中会面临着来自直接的或者是来自间接的种种因素的影响，使得中央企业的财务管理活动中的不确定性增多，风险增大。

      5、各种财务管理运行成本增加。在当代市场经济条件下，在现代企业的管理活动中，企业必须投入包括人力、物力、财力和时间等等多方面的成本。按照上面的分析，转型期国家财政、税务制度的变革，必然带来大量的新的制度和运行机制，这些都要求中央企业的财务管理活动适时转变观念，适应新的财政、税务制度。这样的适应过程具体表现为，企业开展的规模的培训，投入大量的人力、财力和时间。同样，为了应对大量的不确定因素，中央企业财务管理体系也必须加强转型期的国家财务、税收制度变化的规律，积极做出各方面的反应。这些都同样是需要投入各种企业资源。所以，在国家财政、税务制度变革中，中央企业财务管理运行成本的增加也是一个需要认真对待的难题。