1、对税务管理工作不重视，未提前做好税务筹划

    面对广泛的业务范围和复杂的组织架构，火力发电企业管理层更需要加强对税务管理工作的重视，提前做好相关税收筹划。但是从目前火力发电企业税收管理情况来看，管理层对税务管理工作的重视程度不够，缺乏税务规划意识:一是火力发电企业管理层的工作中心一般都放在项目建设、安全风险、经营效益等指标上，对税收管理工作关注度不够，认为只要财务部门牵头完成税收工作即可，无需投人过多精力物力，导致税务管理环境并不理想。二是火力发电企业税收筹划存在严重的滞后性，往往都是在相关业务发生后开展税收筹划工作，经常会出现资料不全、税收方案难以实行等系列问题，如火力发电企业在提供劳务时会涉及对外提供资源综合利用劳务，此项处置劳务即可享受增值税即征即退70%的优惠政策，但是火力发电企业管理人员未认识到开展该项业务时需要提前准备资料、设置专用科目核算等问题，导致后续申报优惠政策时难以完全适用。               

    2、对税务政策理解不透彻，税务管理基础较薄弱

    很多企业因为对政策理解不到位，会导致企业多缴纳很多本不该缴纳的税。对火力发电企业而言，涉及的税收政策相比于其他企业更多，每项税收政策对应的税收管理方案都不同。但是根据目前火力发电企业的税收管理工作来看，很多财务人员对税收政策的理解只是停留在表面，在对政策理解不透彻的情况下处理相关税务事项或作出税务管理方案，给后续税务管理工作带来稽查风险，如按照行业监管规定，火力发电企业为测试机组性能、并网安全性等，在发电机组建成后需要进行试运行，企业取得试运行收人需要按规定纳税调整，但是相关人员对政策理解不透彻，认为该项运行收人是企业实际取得的收人，在汇算清缴企业所得税时未作调整，增加了税收管理风险。同时，火力发电企业的税务管理基础非常薄弱，缺乏专业的税收管理团队和综合性的税收管理人才，通常只能应付日常的基础性税务事项，一旦出现特殊的税务事项，火力发电企业的税务管理短板就会呈现出来，如针对西部地区火力发电企业的税收优惠政策事项，缺乏专人跟进、账务核算不清、资料不全等问题，导致火力发电企业难以享受该项税收优惠政策。

    3、缺乏税务风险管理意识，税务信息化水平不高

    税收管理工作伴随着高风险，因为受政策的变化、税务人员的主观意识、监管的趋严等因素影响，火力发电企业的税务管理工作潜在性风险较大。而火力发电企业在税务管理过程中的税务风险管理意识都较弱，往往都是只考虑税务管理工作的前端，难以从整体上把握税务巨作情况，经常出现前端做的税务筹划让企业7‘受到了税收优惠，但是随着业务的发展，在后端会发现该项税筹存在瑕疵，在前端忽视掉的这个风险点，会给企业带来非常大的影响。同时，在金税四期的影响下，火力发电企业的信息化水平也迫切需要提高，但目前很多火力发电企业的信息化水平都相对落后，尤其在税务信息化体系建设上还停留在人工台账管理、人工数据资料收集等状态，信息化的优势并未真正嵌人火力发电企业的经营管理工作中。因为税务信息化技术较为薄弱，火力发电企业设备采购、原材料、项目生产、销售等数据难以实现多维度采集、分析和自动评估，如目前火力发电企业各个环节的数据都处于相对独立的状态，在开展税收管理工作中如涉及统计数据，经常会出现数据重复统计、数据统计时间长、数据统计错误等系列问题，尤其火力发电企业在全国又涉及多家子公司，在税务信息化技术较弱的状态下，税务管理工作开展难度更大。

    4、税务管理流程不够清晰，税务管理缺乏过程跟踪

    火力发电企业涉及税收多、税收管理环节繁琐，如没有清晰的税务管理流程，将会增加企业的税收管理难度。火力发电企业税务管理流程不清晰主要是管理层对企业整体税负、税目等指标缺乏清晰的认识，导致在制定税务管理流程时，难以根据各税种的管理要求制定对应的税务管理流程，很多时候都是由集团统一制定税务管理流程，而下属子公司因为地域、板块等因素不同并不适合该项税务流程，因此限制了子公司的业务发展。同时，税务管理人员对税务巨作缺乏全过程管理，未提前置人业务管理前端，不能全面了解企业的业务，只是按部就班地做好日常税收管理工作，如火力发电企业在经营过程中会购买大量固定资产，财务人员针对固定资产管理处于后端，通常都是在固定资产采购后人账、计提折旧，难以将管理向前端延伸，则务人员未在火力发电企业采购设备等固定资产时就给出专业意见，不能充分利用税务政策的加速折旧法，对采购的设备在数量、金额和后续利润及企业所得税等因素未作出正确分析，导致加速折旧集中在一年对经营利润影响较大，净利润出现负数。