发布时间:2026-09-26
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部分大型企业根据《指引》的要求以及实际面临的税务风险,逐渐构建了适合本企业的税务风险管理制度及相关配套措施。如,中国电信集团公司建立了相对完善的内部控制制度,几乎对所有的涉税流程都进行了严格的规范;中国银行股份有限公司注重合规性管理和税务风险防范与控制,建立了定期和特殊事项的专门税务报告制度;中国人寿保险股份有限公司将税务风险列入公司风险管理体系级别,从战略层面上重视税务风险的管理,确保涉税事项及纳税行为合规合法。

以中国中化集团为例来说明大企业税务风险管理制度的建设情况。在制度建设方面,中化集团制定了相关的税务管理规定和特殊业务税务处理办法,并将制定出一套相对完善的《税务风险管理办法》及相关配套措施。在风险控制方面,通过设立风险管理委员会全面负责集团风险管理战略,明确会计管理部负责税务风险、会计信息风险等财务风险的管理工作,税务风险管理与其他风险管理制度共同组成集团整体内部风险管理体系;在组织机构建设和信息沟通方面,其在集团公司会计管理部下设税务会计部,岗位设置2人,为其他部门提供税务咨询和为重要经济业务提供事前税务意见,并直接向会计管理部经理汇报工作情况,各分公司、子公司及控股公司参照集团公司设立专门的税务岗位负责涉税事项,并通过直接联系平台与集团公司税务会计部相关人员实现互动,另外,定期邀请税务专家学者向财务人员及办税人员提供各类税务培训:在税务风险识别和评估方面,中化集团根据经济业务性质对日常、特殊业务分别制定了不同的税务管理规章,当遇到重大或特殊事项时,系统内的会签制度可以在事前充分识别和评估重大税务风险,另外,每年还聘请税务中介机构评估集团公司的税务风险水平;在税务风险应对策略和内部控制方面,风险被充分识别后,税务会计部门将会同其他相关业务和职能部门商讨应对策略,在应对税务风险的过程中重点关注影响较大的一项或几项税种、尽量用足用好税收优惠政策、严格控制频繁反复发生的业务流程方面的税务风险;在信息沟通与监控方面,通过建立税务信息与税务例会专栏及时关注最新的税收政策和加强税企联系,通过内部开发的税务报表系统和税务数据上报平台及时掌握下属企业主要税种的纳税情况。中化集团在税务风险管理方面的努力得到了西城国税局调查评估组的肯定,税务局风险评估结果显示中化集团整体上税务风险较低,在参评的11家集团中风险水平位列第二。
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