税务风险分为外部税务风险和内部税务风险。外部税务风险，是在国家税务征收环境下，可能由于我国税收法律法规尚在不断完善的过程中或在征收管理过程中，税企关系处理不得当以及税收法律法规政策的变化频繁导致的;而内部税务风险，是企业在日常生产经营环节中，因企业管理者缺乏风险防范意识、内部管理制度不完善或税务人员专业知识不全面造成的。建筑企业的税务风险是贯穿于企业经营各环节的，其形成是多种因素共同作用的结果。             

      (1)经济环境复杂。当前，我国的经济发展正处于转型期，经济增长趋缓，我国企业在复杂的宏观经济环境和激烈的竞争压力下，面临的风险与挑战与日俱增;而在日常经营活动中，各种因素错综复杂，从而使得企业的税务风险不可避免。

      (2)税收政策变化频繁。随着我国的经济发展及产业结构变化，我国的税收政策法规等也在不断进行调整，税收政策不断更新、完善。企业的相关岗位财务人员需要更多的时间去不断适应、解读税收政策的新变化，不能及时针对新政策新规定做出正确应对，从而导致税务风险出现。

      (3)税务风险意识薄弱。建筑企业管理层及经营环节操作人员往往对税务风险重视不够，这种意识的缺失既体现在建筑企业的战略制定、制度规划上，也体现在工程承接、合同签订、项目造价及预算、现场施工、物资采购及使用、项目竣工交接与决算等经营发展的各个环节中。为求发展，建筑企业普遍存在着只看重产值以及工程进度的实现、收入及利润的提升，从而忽略了财务、税务风险可能造成巨大的成本和损失。

      (4)企业内部管理制度不完善。首先，不完善的内部管理制度决定了企业不能在各种生产经营活动中有效实施关键环节的内部控制措施，很容易形成各种风险，其中便有税务风险。其次，虽然企业内部建立了比较完善的内部控制制度，但由于管理层内部控制意识薄弱，内部控制措施尚未得到有效的推行和落实。