税务风险管理目标不明确。首先，是税务风险的规避措施不具针对性;其次，是企业的纳税意识缺乏;再者，是专业的财务、税务、审计人员配置不足。  

    1.风险规避不具针对性

    针对IPo审核中常见的税务风险，企业缺乏相应的归纳总结和针对性的应对措施。所以，从2010年到2020年间，以前年度的企业存在的问题在之后年度申请上市的企业中同样出现。若是针对出现频率较高的风险，如未合规纳税、税收优惠依赖等情况，企业有总结对应的风险管理方法，就能够避免重蹈覆辙。但审核现实是很多拟IPO企业忽视了这一方面的管理，所以税务风险管理目标的不明确，导致其税务风险的产生。

    2.企业纳税意识不强

    企业的纳税意识不强首先体现在，企业税法遵从度不高，与成熟的大型上市公司相比，拟IPO企业相对而言无论是生产经营规模，还是内部组织结构、内控制度、企业管理都不够健全和完善，由于运行规范性不足，从员工到管理层，可能普遍存在税法遵从度较低的情况。纳税意识的缺乏再加上为了追求企业自身利益，从而会出现选择性遵从行为，只遵从于自身有利的法律法规「48]。管理人员若只关注短期利益，忽视了税务风险管理，那么当出现问题时，只能通过事后弥补，造成的损失较大。

    3.财税专业人员不足

    拟IPO企业在内部人员配置方面，大多存在不成熟之处，在财税方面，可能未设置税务专岗，而是由财会人员兼任。若财务人员对税务知识缺乏及时的更新和了解，在处理某些复杂的税务事项时，就容易忽视风险[[49]。通常，为了使企业能够合规纳税，税务人员需要掌握最新的税收政策和法规，而人员的J}乏会使得学习和培训不足，税务风险相应增大。此外，像税会差异调整就是一个复杂的问题，若缺乏税务会计人才来对此进行处理，就可能导致税会差异大的情况出现。