所谓税务筹划是指企业在不违反税务法规的前提下通过对企业经营、投资、理财行为的统筹规划以实现企业税务水平的最小化税务筹划能够直接增加企业业主的剩余权益，是企业利润重要的构成途径，基于此，有的学者甚至将税务筹划带来税负节约称为“财务利润”。在我国.随着税收体制、投融资体制、企业会计与财务制度的改革，使企业税务筹划成为企业理财学研究的重要课题.同时在实务上也具有现实意义。           

    企业税务筹划实施的前提是在于政府(或国家)这个特殊主体与企业产权主体的差异的确定税收的三性(强制性、无偿性和固定性)确定了企业由于受益于国家作为社会公共产品的提供者和社会次序的管理者而必须支付相应的费用。1993年我国税收体制改革前.企业所得税是作为企业利润分配的一项重要列示，事实上隐含了无论国家是否属于企业实际意义上产权所有者，都必须强制性的挤入所有者行列，参与企业收益分配，同时也默认了国家有权享受企业投资的剩余权益。显然，这违背了投资者绝对享有投资带来的剩余权益的原则。确定了国家作为企业产权外的公共主体，一方面使国家能够绕开产权，言正名顺的要求无论各种产权性质的企业交纳税收.另一方面也使企业将税负作为一种可以预见、不可避免的经营成本。

    税务筹划也可以看成在既定的税务法规下企业主体与国家主体的一种博弈国家为了维持公共财政开支实现统治职能，在税收制度安排上有着通盘考虑，为了追求财政税收的整体最大化，对税收法规有着体现一种“智猪”博弈的设计:一方面在体现税收的公平和严格性.尽可能不出现各种漏洞和偏颇.但另一方面又尽力保持了税收作为经济杠杆的弹性，通过制度设计引导经济主体的行为和资源的配置.以实现整体、长远社会价值最大化，简而言之，国家主体通过税收博弈实现“公平与效率”的兼顾企业理财目标是追求企业业主的价值最大化，税务筹划就是通过尽可能的降低企业税负水平，最大程度的节约经营成本，从而实现企业业主价值最大化。这种博弈基本上体现在不违反税务法规的合法前提下对法规空间进行最大限度的利用。