税收政策的不确定性是指政府在税收政策制定和实施过程中，可能存在的政策调整、变更或者废止等不确定因素，导致企业难以准确预测税务风险和管理成本，增加企业的不确定性。具体表现为，税收政策受到国内外经济形势、财政收支状况、政治环境等因素的影响，政府可能会对税收政策进行调整或者变更导致企业难以预测税收的政策变化和未来的纳税义务。           

    另外，政府会对企业涉及的税务问题进行调查和核实，企业可能会因为未按规定缴纳税款而面临税务罚款等风险。政府在税收政策制定和实施过程中，有可能会采取临时性、暂行性的措施，增加了企业预测税务风险的难度、税收政策的不确定性给企业的经营管理带来了较大困难，特别是对于涉及到大量税务事项的企业来说，可能会造成财务风险、法律风险等问题，增加企业的管理成本和风险。