从税务稽查的角度看，纳税人的非财务制度可以泛指纳税人内部制定的、不包括财务制度的其他管理制度和重要的会议记录和董事会决议。这些制度、记录和决议虽然不属于财务管理的范畴，但从企业整体生产经营状况看，与企业的真实财务活动又有千丝万缕的联系，是税务稽查中重要的信息和线索。事实上，在一个企业中，往往财务人员采用的财务核算方法和手段，都要接受其核心层的指令，都会与非财务制度相关。所以，在税务稽查工作中，要及时掌握纳税人非财务制度，善于从中找出纳税人财务资料未能提供的相关信息。                     

    比如，税务稽查人员对某有限责任公司实施检查时发现，该企业生产过程中的废品损失率为5%,而长期以来财务账面并没有收回废品的账务处理。问及财务人员，得到的答复是该废品日常管理没有严格的规定，没有统一回收的部门，出现废品时生产车间就随时处理了，甚至可能丢弃了。稽查人员根据企业的具体情况分析，认为该纳税人每年可以回收的废品额较大，纳税人不会对此置之不理，处理废品的收入很可能没有入账、没有缴税而挪作其他用途。为了核实问题，稽查人员查阅了纳税人的生产管理制度和与生产有关的会议记录、董事会决议，发现其中含有关于废品处理的明确规定。原来通过董事会的同意，纳税人生产中出现的废品由生产车间统一出售给废品收购站，回收的资金直接存入企业的“小金库”。稽查人员根据这一情况，及时收缴了门卫室留存的废品出厂单，确认了纳税人检查期内的废品销售数量和收入，并据此追缴了税款和相应的滞纳金及罚款。