关于税务筹划的含义，国际国内学者有不同的解释。印度税务专家NJ·雅萨斯威认为，税务筹划是“纳税人通过财务活动的安排，以充分利用税收法规所提供的包括减免税在内的一切优惠，从而享有最大的税收利益。国内学者对税务筹划的代表性解释是“税务筹划是纳税人在法律许可的范围内，通过对经营、投资、理财活动等事项的事先安排和策划，尽可能获得节税的税收利益’·。从以上对税务筹划概念的介绍中，可以看到:}1}税务筹划的主体是纳税人;(2)税务筹划的直接目的是减轻纳税负担;(3)税务筹划的手段是合法的、正当的。                        

    企业的税务筹划与偷税、漏税、避税决不是相同的概念。偷漏税是依靠非法手段减少纳税义务，虽能获利，但它破坏了国家利益，也损害了纳税人自身的形象，是得不偿失的。因此，对偷、漏税必须绳之以法，加大打击和处罚力度。避税是以非违法的手段来达到逃避纳税义务的目的。因此，在相当程度上它与偷、漏税一样危及国家的税收，直接后果是导致国家财政收入的减少，间接后果是税收制度有失公平和导致社会腐败。因此，避税在不同程度上受到反避税的制约。税务筹划在一定程度上可以理解为在税法规定的范围内，当存在着许多纳税方案可供选择时，企业采用税收负担最低的方式来处理财务、经营、交易等事项。税务筹划既不违反税法，不致受到处罚，又能获得额外收益。因而，税务筹划是企业财务管理的一项重要内容，也是纳税人应有的权利。