DT集团在重大经营事项的税务风险识别与评估处于缺失状态的原因主要包括三方面:集团领导专业方向问题、重大事项决策中的财务部门发挥作用不足、集团内部控制体系未重视税务风险。           

      首先，在集团领导专业方向方面，DT集团的领导多数是建设管理、运营管理出身，大多是工科背景，对财务知识了解较少，分管财务的集团领导是专业审计出身，对税务了解程度不深。集团领导层对什么是税务风险，哪些事项会产生税务风险理解不足，对税务事项的管理还停留在依法纳税上面，并未将税务风险的防范与控制作为企业经营的一项重要内容。在做决策过程中，也没有将对重大事项的税务风险评估作为决策的重要因素进行考虑。

      其次，在财务部门发挥作用方面，在集团公司重大事项的决策流程中，财务部门的会签环节主要停留在投融资效益的测算，而没有引入税务风险评估这一会签环节。集团内重大经营投资等事项的税务风险评估的流程没有建立，特别是跨部门的投资决策往往不由财务部门经办，难以建立适当的税务风险评估体系。

      最后，在集团内部控制体系方面，DT集团的内部控制体系也只是将税务风险管理视为财务管理的一部分，由公司财务部门进行统筹管理。但税务风险不仅仅是一种财务风险，还结合了法律风险及政策风险的部分内容，贯穿于企业整个的生产经营全过程，并与外部经营环境的变化紧密相关。如果企业的合同事项、投融资事项等重要经营事项没有进行税务风险的识别与评估，会直接影响企业相应经营事项的结果。设立企业的税务风险识别指标库，对涉及税务风险事项的企业经营行为进行风险识别与评估，不仅可以大大降低企业经营事项的税务风险，减少经营行为未来可能面临的税务损失，而且可以将税务风险的评估作为企业经营决策事项的一个衡量因素，从而更准确的评估企业经营行为的实施效益。