虚开发票的税务风险在各行各业普遍存在，但是在建筑业特别严重，原因复杂，第一，建筑业企业点多面广，跨地区经营普遍。项目点分散和人员流动大，不像其他行业，供应商和客户群体很稳定。所以增值税发票的取得高度依赖基层人员的专业素质，增加了管控难度。第二，建筑业企业存在分包、转包、挂靠、劳务派遣等多种经营模式。分包、转包方也是建筑业企业，并且其资质和财务管理水平往往不如本企业，好处费、回扣、阴阳合同泛滥，虚开风险很高;挂靠模式的风险尤其大，在本章3.1.4详细介绍;劳务派遣也是经常存在好处费、回扣，阴阳合同。第三，无法避免部分材料就地采购的问题，因为混凝土有运输半径的要求，水泥、钢材、砂石需要考虑距离带来的运输成本，这样与小规模纳税人交易较多，小规模纳税人往往经营周期短，纳税信用度低，是虚开发票的重灾区。税发[2017]11号规定，从2017年6月1日起，符合条件的建筑业纳税人可以自开专用发票，从2020年2月1日起，更是所有行业的小规模纳税人都可以自开专用发票了，但是与其它小规模纳税人自开专票的行业相比，建筑业办公场所不固定、人员流动频繁，开票限额动辄几十上百万，这样就放大了虚开风险。            

    具体而言，X建筑公司接收的虚开发票有以下几类:

      1、供应商提供假发票。市面上存在不少专为倒卖发票成立的企业，公司要求项目部在采购中取得增值税专票，在增值税改革之初，小规模纳税人无法提供专票，为了争取订单，就跟公司的业务部门协调由这类代开发票的公司开具发票，公司税务人员专业知识不足或不够细心或干脆接受贿赂，接受了这样的发票，结果是后期被列为异常发票转出，给公司造成损失。

      2、发票开具的主体不一致。增值税发票讲究“三流一致”，即物流、资金流、票据流一致，以保证涉税业务的真实性。三流一致要求只能向实际提供劳务、货物的单位开具发票。公司实际业务中有两种情况下会出现不一致，一是在公司集采系统，与供应商签订长期供货协议。外地项目部在购买材料时，出票方是材料供应商，受票方却填写的总公司的名字，分公司将发票在当地提交认证的时候，税务机关不认可。二是在挂靠和违法分包中，挂靠方、分包方以自己名义取得的发票，公司无法抵扣相应税额。

      3、认定虚开。即在目的成本构成，如材料、机械、劳务的金额与目标成本及市场信息严重不符时，税务机关不认可，这主要存在于挂靠和违法分包中。这种情况下，税务稽查会依据成本的合理性，追查开票方进行确认，如果开票方处理不当会被认定为虚开。